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北極星電力網獲悉，8月14日，商務部等9部門辦公廳（室）發布關于印發 《縣域商業三年行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《計劃》）的告訴。
《計劃》指出，建設改革縣級物流配送中間和鄉鎮快遞物流站點，根據實際需求，配備自動分揀線、立體貨架、新動力配送車、智能取件終端等設施設備，進步物流配送效力，增強服務才能。
《計劃》強調，繼續支撐新動力汽車、綠色智能家電、綠色建材和家具家裝下鄉，加速農村充換電設施建設，完美售后收受接管服務網絡，促進農村大批商品消費更換新包養網的資料換代。
《計劃》明確，支撐標準果蔬周轉箱（筐）等物流載具在冷鏈物流的全部旅程應用，鼓勵積極應用新動力城市配送冷躲車，促進農產品冷鏈各環節有序銜接和信息互聯互通。
商務部等9部門辦公廳（室）關于印發 《縣域商業三年行動計劃（2023-2025年）》的告訴
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團宋微多看了一眼對面甜美的小姑娘，約莫十八九歲，商務、發展改造、工業和信息化、財政、天然資源、農業農村、文明和游玩、郵政治理部門，各供銷一起配合社：
為周全貫徹落實黨的二包養網十年夜和中心農村任務會議精力，落實《中共中心 國務院關于做好2023年周全推進鄉村振興重點任務的意見》（中發〔2023〕1號）有關安排，充足發揮鄉村作為消費市場和要素市場的主要感化，進一個步驟晉陞縣域商業體系建設成效，促進城鄉融會發展，助力鄉村振興，商務部等9部門研討制訂了《縣域商業三年行動計劃（2023-2025年）》。現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
商務部辦公廳 國家發展改造委辦公廳
工業和信息化部辦公廳 財政部辦公廳
天然資源部辦公廳 農業農村部辦公廳
包養網車馬費文明和游玩部辦公廳 國家郵政局辦公室
中華全國供銷一起配合總社辦公廳
2023年7月27日
縣域商業三年行動計劃
（2023-2025年）
為周全貫徹落實黨的二十年夜和中心農村任務會議精力，落實《中共中心 國務院關于做好2023年周全推進鄉村振興重點任務的意見》（中發〔2023〕1號）有關安排，依照《商務部等17部門關于加強縣域商業體系建設促進農村消費的意見》（商暢通發〔2021〕99號，以下簡稱《意見》）、《財政部辦公廳商務部辦公廳國家鄉村振興局綜合司關于支撐實施縣域商業建設行動的告訴》（財辦建〔2022〕18號，以下簡稱《告訴》）、《商務部等15部門辦公廳（室）關于印發〈縣域商業建設指南〉的告訴》（商辦暢通函〔2021〕322號，以下簡稱《指南》），進一個步驟深化政策辦法，晉陞縣域商業體系建設任務成效，制訂本行動計劃。
一、總體思緒
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，學習運用“千萬工程”經驗做法，堅持市場化原則、更好發揮當局引導感化，依照“一年梳理經驗、兩年復制推廣、三年總結晉陞”思緒，以供應鏈、包養一個月價錢物流配送、商品和服務下沉以及農產品下行為主線，以數字化、連鎖化、標準化為標的目的，進一個步驟推動資源要素向農村市場傾斜，加速補齊農村商業設施短板，健全縣鄉村物流配送體系，引導商貿暢通企業轉型升級，推動縣域商業高質量發展。
二、任務目標
樹立縣域統籌，以縣城為中間、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系。到2025年，在全國打造500個擺佈的縣域商業“領跑縣”，建設改革一批縣級物流配送中間、鄉鎮商貿中間（年夜中型超市、集貿市場）和農村新型便平易包養網近商舖。90%的縣達到包養“基礎型”及以上商業效能，具備條件的地區基礎實現村村通快遞。工業品下鄉、農產品進城雙向暢通渠道進一個步驟暢通，農平易近增收和消費提質實現良性循環，更好滿足鄉村產業振興和農村居平易近生產生涯需求。
三、重點任務
（一）完美縣域商業網絡設施和業態。
1.增強縣城商業輻射才能。結合國土空間規劃編制實施，優化商業用地結構和效能布局。鼓勵縣城購物中間、年夜型商超向鄉鎮延長服務，布局前置倉、物流倉儲等設施，完美家電、家具家裝等商品營銷、收受接管和維修網絡。構建商業服務完美的社區生涯圈，加強對鄉村商業發展的帶動，促進一體化發展。
2.進步鄉鎮商業集聚效應。升級改革鄉鎮商貿中間、年夜中型超市、集貿市場等，完美冷躲、加工、配送等設施，拓展餐飲、休閑、娛樂等消費新業態新場景，打造鄉鎮商業集聚區。以生齒湊集的鄉鎮為重點，推進鄉鎮集貿市場標準化改革，完美設施設備，傳承地區特點和傳統習俗，進步市場綜合管理程度，更好地滿足農村居平易近日常購物、社交等需求。
3.晉陞村級商業便平易近服務程度。加強郵政、供銷、電商、快遞、益農信息社等資源協作，推動村級站點設施共建、服務共享，豐富日用消費品、農資、郵政、快遞等服務，實現“一點多能、一網多用”，進步農村商業網點便平易近服務程度和可持續運營才能。發揮年夜型連鎖企業資金和渠道優勢，推進農村便平易近商舖標準化改革，拓展多元化批發業務。
（二）發展農村物流配合配送。
1.加強農村物流基礎設施建設。建設改革縣級物流配送中間和鄉鎮快遞物流站點，根據實際需求，配備自動分揀線、立體貨架、新動力配送車、智能取件終端等設施設備，進步物流配送效力，增強服務才能。
2.加強農村物流資源整合。鼓勵郵政、供銷、快遞、商貿暢通等主體市場化一起配合，整合各類物流資源，在電商快遞基礎上，疊加日用消費品、農資下鄉和農產品進城等雙向配送服務，實現風險共擔、好處共享，下降物流本包養網錢。總結配合配送成熟形式，將其作為重點支撐標的目的，加速在中西部偏遠地區推廣落地。
3.積極發展即時批發。鼓勵電商平臺、年夜型商貿暢通企業在具備條件的縣城，依托自建物流、第三方物流體系，對接當地零碎的商超、方便店，精準婚配周邊消費訂單需求，為居平易近供給高效便捷的抵家服務。
（三）推動縣域暢通企業轉型升級。
1.支撐中小企業數字化轉型。針對農村中小暢通企業數字化轉型本錢高、周期長等問題，依托已有平臺資源，晉陞區域數字化服務程度，為企業供給本錢低、實用性強的數字化轉型解決計劃，推動數字應用從銷售前端向采購、庫存、配送等全過程延長，加速線上線下融會。
2.甜心花園加強企業供應鏈建設。以數字化、連鎖化改革和跨界融會為手腕，支撐郵政、供銷、傳統商貿暢通企業從傳統商品批發、批發向高低游一體的供應鏈治理服務平臺轉變，增強對縣域商業發展的引領帶動感化。鼓勵年夜型暢通企業下沉供應鏈，推廣新型買賣形式，為農村便平易近商舖、個體商戶供給集中采購、銷售剖析、店面設計、庫存治理等服務，增強農村實體店鋪的經營程度和抗風險才能。
3.培養縣域龍頭暢通企業。鼓勵有實力、有信譽的農村商貿暢通企業綜合運用年夜數據、云計算、人工智能等現代信息技術，促進業務流程和組織結構優化重組，創新商業形式，進步經營質量和效益。加年夜地盤等政策攙扶力度，落實好現行稅收優惠政策，培養一批輻射面廣、帶動力強的縣域龍頭暢通企業。
4.發揮農村商業帶頭人感化。充足發揮縣域年夜型經銷商、代表商等渠道優勢，支撐進行市場化整合協作，加強物流分撥中間、前置倉等設施建設改革，為區域內商貿暢通企業、便平易近商舖、農平易近一起配合社等供給統一采購、統一倉儲、統一配送等服務，樹立適合縣域發展程度的消費品、農資暢通網絡。
（四）豐富農村消費市包養網VIP場。
1.加年夜優質商品投放力度。發揮電商平臺年夜數據優勢，依法依規開展消費數據剖析應用，引導生產廠商為農村市場生產投放更多適銷對路的商品。繼續支撐新動力汽車、綠色智能家電、綠色建材和家具家裝下鄉，加速農村充換電設施建設，完美售后收受接管服務網絡，促進農村大批商品消費更換新的資料換代。鼓勵組成縣域批發商采購聯盟，集中向生產廠家、brand供應商采購商品，解決中小企業進貨渠道混亂、議價才能弱等問題，進步商品品質，下降采購本錢。
2.加速發展農村生涯服務。結合鄉鎮商業設施改革，引導餐飲、親子、娛樂、維修等服務業態湊集，促包養合約進家政服務向縣域下沉。鼓勵文明和游玩資源豐富的農村地區，依托鄉村游玩重點村鎮、鄉村游玩集包養管道聚區和休閑露營地，打造鄉村游玩、休閑農業、農家樂、自駕游等精品線路，吸引市平易近下鄉消費。繼續實施鄉村休閑游玩精品工程，推介一批中國漂亮休閑鄉村，建設一批全國休閑農業重點縣。加強中國主要農業文明遺產保護傳承，推進優秀農耕文明社會宣傳，指導遺產地在有用保護的基礎上，促進br包養and打造、農文旅融會發展。
（五）推動農村電商高質量發展。
1.鼎力發展農村直播電商。深化電子商務進農村綜合示范，應用縣級電子商務公共服務中間的場地和設備等資源，打造一批縣域電商直播基地、“村播學院”。整合各類資包養軟體源，增強電商技巧實訓、brand培養、包裝設計、宣傳推廣、電商代運營等服務才能。鼓勵有條件的縣級電子商務公共服務中間拓展O2O親身經歷店、云展會、網貨中間、跨境電商等衍生增值服務，推動縣域電商構成抱團協力，實現可持續發展。
2.培養“土特產”電商brand。深化“數商興農”，發展農特產品包養網絡brand。鼓勵電商平臺、直播團隊充足發掘農村“土特產”資源，為農業生產企業、農平易近一起配合社等供給產品設計、視頻拍攝、案牘策劃、brand推廣等服務。培養一批“小而美”的農村電商特點brand，變“流量”為“銷量”，拓寬農產品下行渠道。
3.鼓勵農村電商創業就業。加強與全國及當地直播平臺的一起配合，“以工代訓”“以賽代訓”，面向返鄉年夜學生、農平易近工、服役軍人等開展直播帶頭人技巧培訓，晉陞直播帶貨技巧，激發農村直播電商創業就業熱潮。舉辦多種情勢的農村直播電商年夜賽，組織處所直播團隊等參加，促進彼此學習交通，晉陞農村直播電商營銷程度。
（六）晉陞優質農產品供給程度。
1.進步農產品供給質量。發揮暢通對生產的包養網單次先導性感化，加強農商互聯，推動農業生產圍繞市場需求，優化品種結構和產業布局，晉陞規模化、標準化和信息化程度。加速建設優勢特點產業集群，抓好特點農產品優勢區。創建和認定一批農業產業強鎮、國家現代農業產業園、國家農產品質量平安縣等，統籌推進農業生產和農產品“三品一標”，培養優質農產品生產基地，周全奉行食用農產品承諾達標及格證，加強縣級農產品質量平安檢測機構才能建設，擴年夜綠色、有機、地輿標志和名特優新農產品規模。
2.增強農產品商品化處理才能包養。支撐商貿、電商、農產品暢通等企業向生產環節延長產業鏈，建設產地集配中間等暢通基礎設施。配備農產品分級、加工、倉儲、包裝、冷鏈等商品化處理設施設備，增強農產品錯峰上市和商品化處理才能，把增值收益更多留在農村、留給農平易近。
3.加速打造農業brand。實施農業brand精品培養計劃，打造精品區域公用brand，帶動培養焦點授權企業和產品brand。支撐脫貧地區打造一批質量過硬、特點鮮明、帶動力強的區域公用brand，增強脫貧地區產業內生發展動力。發揮電商平臺、商超級線上線下營銷網絡優勢，加強特點優質農產品宣傳推廣，擴年夜區域公用brand的著名度和美譽度。
（七）加強農產品暢通體系建設。
1.完美全包養網國農產品暢通骨干網絡。依托農產品主產地、主銷地、集散地，在全國統籌確定一批農產品暢通骨干節點城市、農產品市場和重點企業。加強農產品批發市場和農貿市場等各類批發終端升級改革，進一個步驟晉陞農產品暢通效力。加強農產品暢通保供體系建設，進步宏觀調控和平易近生保證才能。
2.進步農產品冷鏈暢通效力。加強跨區域農產品批發市場、干支線冷鏈物流、農產品倉儲保鮮設施和產地冷鏈集配中間建設，進步農產品冷鏈暢通效力，進一個步驟下降暢通損耗。支撐標準果蔬周轉箱（筐）等物流載具在冷鏈物流的全部旅程應用，鼓勵積極應用新動力城市配送冷躲車，促進農產品冷鏈各環節有序銜接和信息互聯互通。鼓勵第三方冷鏈物流企業發展，推廣冷鏈云倉、配合配送、零擔物流等形式，進步包養網車馬費冷鏈資源綜合應用率。
3.強化農產品產銷對接。引導暢通企業與農業生產包養主體樹立長期穩定一起配合關系，完美好處聯結機制。繼續舉辦全國農產品產銷對接助力鄉村振興、“數商興農”進處所等活動，邀請相關主體參加中國農產品買賣會、茶博會、中國農平易近豐收節等展會節慶活動。深刻實施“互聯網+”農產品出村進城工程，完美適應農產品網絡銷售的運營服務體系。廣泛開展專題促銷、集中采購等活動包養網車馬費，樹立健全農產品產銷對接長效機制。
四、保證辦法
（一）加強統籌協調。各地要把縣域商業三年行動作為周全推進鄉村振興的主要任務，樹立省級統籌、市縣抓落實的任務推進機制，抓好安排推進。省級主管部門結合實際，對照縣域商業三年行動實施步驟（見附件），制訂本省縣域商業三年行動計劃或實施計劃，進一個步驟細化明確目標任包養情婦務、重點舉措和監督考察機制，推動任務落地。充足發揮多部門任務協調包養機制感化，加強政策協同，配合研討解決嚴重問題。
（二）規范資金治理。嚴格對照《服務業發展資金治理辦法》（財建〔2023〕9號）及《告訴》請求，樹立健全省市縣三級日常監督機制，規范資金收入標的目的。各地應引進審計、監理咨詢等第三方機構，加強資金決策、撥付、應用等環節審核，確保手續完全、賬實相符。明確資產權屬和管護責任，依法依規整合、處置和盤活資產，構成管護運營長效機制。
（三）做好政策銜接。加強縣域商業建設行動與電子商務進農村綜合示范、農產品供應鏈體系建設以及發展改造、農業農村、供銷等單位相關甜心花園資金的銜接，發揮各自優勢，防止重復建設。用好縣級電子商務公包養網心得共服務中間、物流配送中間等現有設施設備，引進郵政、供銷、快遞和有實力的商貿暢通企業，拓展公益性和增值性服務，實現市場化可持續運營。鞏固電子商務進農村綜合示范專項整改結果，樹立健全資金治理、項目建設、日常監督、考察評估機制，構成閉環治理。
（四）強化年夜數據應用。加強部門間小貓一路被宋微的羽絨服裹著，此刻不再顫抖，但還、部門與處所縣域商業數據資源共享，充足依托已有信息化設施，進步當局治理程度和管理效能。推廣縣域商業年夜數據應用，整合農村商業網點、消費、客流、物流等數據信息，根據處所和企業需求，拓展縣域商業動態監測、市場剖析、產業培養、產銷對接等效能，為縣域商業三年行動供給支撐。
五、組織實施
（一）加強調研摸底。周全落實黨中心關于年夜興調查研討的安排，帶著問題深刻基層一線，對照縣域商業體系建設目標和群眾需求，找準差距和缺乏，厘清任務底數。參照《指南》“基礎型、增強型、晉陞型”效能請求，隨機應變，明確納進縣域商業體系建設的縣（縣級市、區、旗，以下稱縣）范圍、發展現狀、建設目標、年度細化任務等。摸底和目標任務確認任務應于2023年8月底前完成，作為后續績效評價、驗收等的主要依包養網ppt據，原則上不再調整。
（二）壓實主體責任。省級主管部門樹立季調度、半年匯總、年度通報軌制，加強任務調度，強化獎懲激勵，對于任務推進不力以及審計、績效評價、日常檢查等發現嚴重問題的市縣，視情給予通報、發出資金等處理辦法；對于做得好的處所，加年夜支撐力度。商務部會同有關部門通過省級黨委和當局推進鄉村振興戰略實績考察、績效評價、日常檢查等方法，加強指導跟蹤問效，構成高低聯動抓落實的格式。
（三）組織評估驗收。省級主管部門制訂縣域商業體葉秋鎖受朋友邀請參加知識競賽節目，在錄音過程中系建設達標驗收辦法，組織對上年度完成建設目標的縣進行評估驗收，并出具書面評估意見。對達到“晉陞型”標準的縣以及部門具備條件的“增強型”縣，每年11月底前通過處所推薦，納進全國縣域商業“領跑縣”。樹立加入機制，通過抽查“回頭看”，對任務出現滑坡、達不到領跑標準或在相關領域出現嚴重平安生產變亂的縣，按法式調整加入。
（四）做好宣傳推廣。尊敬基層首創精力，從基層包養網實踐中吸取聰明，充足調動處所、企業、群眾積極性，鼓勵摸索創新，及時總結推廣好經驗好做法。發揮主流媒體引導感化，宣傳縣域商業“領跑縣”典範案例，增強典範示范感化，進步縣域商業三年行動的社會認知度。省級主管部門按時更換新的資料縣域商業信息系統數據，按季度報送資金應用清單，每年11月底前報送年度任務完成情況包養一個月價錢和任務總結。
附件：縣域商業三年行動實施步驟
附件
包養網縣域商業三年行動實施步驟
一、安排啟動階段（2023年7月-12月）
印發告訴，啟動縣域商業三年行動，加強動員安排和政策解讀。經處所推薦產生第一批全國縣域商業“領跑縣”，發布相關典範案例集。省級主管部門結合實際制訂縣域商業三年行動計劃或實施計劃，明確目標任務、重點舉措和驗收考察辦法，指導市縣抓好落實；開展績效評價，對上年度完成“基礎型、增強型、晉陞型”建短期包養設目標的縣進行驗收。
二、周全推廣階段（2024年1月-12月）
經處所推包養故事薦產生第二批全國縣域商業“領跑縣”，發布相關典範案例集。有關部門通過全國會、專家下鄉、線上培訓等方法，加強宣傳推廣和經驗交通。省級主管部門跟進，培養一批處所典範，加強經驗復制推廣，構成適合本身特點的縣域商業、農村直播電商發展路徑；開展績效評價，組織對上年度完成建設目標的縣進行驗收。
三、總結評估階段（2025年1月-10月）
經處所推薦產生第三批全國縣域商業“領跑縣”，發布相關典範案例集。有關部門組織抽查檢查，對照目標任務查漏補缺，周全總結評估縣域商業三年行動任務結果。省級主管部門對照《意見》《告訴》和縣域商業三年行動請求，對各市縣開展評估驗收。加強後期發現問題整改任務“回頭看”，及時發現包養情婦和化解資金風險，樹立項目和資產常態化運營管護機制，鞏固晉陞政策成效，持續促進農平易近增包養軟體收和農村消費。
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