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日前，梅州市國民當局印發了梅州市生態環境保護“十四五”規劃，該規劃指出積極推動城市生涯污水管理從對“污水處理率”向對“污水搜集率”治理轉變，從對COD向對BOD治理的轉變；到2025年，工業危險廢物應用處置率穩定達到99%以上；到2025年，農村生涯污水管理率達到60%；到2025年，實現一切天然村渣滓處理設施全覆蓋；強化VOCs源頭把持和集中管理。詳情如下：
梅州市生態環境保護“十四五”規劃
目 錄
第一章 佈景與形勢
第一節 “十三五”生態環境保護成效顯著
第二節 漂亮梅州建設任重道遠
第三節 搶抓“十四五”生態環境保護機遇
第二章 總體請求
第一節 指導思惟
第二節 基礎原則
第三節 規劃目標
第三章 堅持戰略引領，著力構建綠色生態發展窪地
第一節 構建綠色生態發展新格式
第二節 全力筑牢生態平安格式
第三節 打造生態經濟發展新標桿
第四章 摸索生態產品價值實現路徑，奮力打造兩山轉化廣東樣本
第一節 樹立生態產品調查評價機制
第二節 創重生態產品價值實現機制
第三節 摸索生態產業化的特點形式
第四節 高程度推進梅州生態示范創建
第五章 實施嚴重生態保護修復工程，晉陞生態系統質量和穩定性
第一節 推動實施嚴重生態保護修復工程
第二節 強化天然生態保護監管
第三節 維護生物多樣性效能
第六章 實施三水統籌，打造梅州漂亮河湖
第一節 全力維護優良水體
第二節 深化水環境綜合管理
第三節 晉陞水生態系統效能
第四節 實施最嚴格的水資源保護
第七章 應對氣候變化，實施碳排放達峰行動
第一節 全力推動碳排放達峰行動
第二節 深化低碳發展試點示范
第三節 晉陞氣候變化適應才能
第八章 聚焦臭氧防控，推動年夜氣環境質量改良
第一節 樹立精準年夜氣淨化防控體系
第二節 加強油路車全領域防控
第三節 推動工業淨化深度管理
第四節 加年夜面源淨化防控力度
第九章 加強風險管控，推進泥土和地下水協同防治
第一節 加強泥土淨化源頭防控
第二節 實施泥土分區分類治理
第三節 摸索泥土管理與修復新形式
第四節 強化泥土及地下水協同防治
第十章 樹立底線思維，周全有用防范環境風險
第一節 加速推進“無廢城市”建設
第二節 強化輻射綜合監測及治理
第三節 重視新淨化物環境影響
第十一章 改良人居環境，建設客家漂亮鄉村
第一節 推進農村人居環境整治
第二節 強化農村污水渣滓處理
第三節 推進農業面源淨化防治
第十二章 改造創新賦能，進步基層生態環境管理才能
第一節 構建多元共治的管理格式
第二節 推動生態環境管理體系改造創新
第三節 夯實生態環境管理才能
第十三章 實施保證
第一節 加強組織領導
第二節 實施嚴重工程
第三節 強化資金保證
第四節 強化考察評估
附件1 規劃目標指標體系
長期包養 附件2 規劃重點工程
第一章 佈景與形勢
“十四五”時期是我國開啟周全建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是梅州加速高質量發展程序、建設生態發展區先行示范市的關鍵時期。必須掌握年夜勢，搶抓機遇，堅持生態環境保護戰略定力，統籌謀劃“十四五”生態環境保護任務，奮力開創梅州生態環境保護新局勢，實現漂亮與發展共贏。
第一節 “十三五”生態環境保護成效顯著
“十三五”以來，梅州市堅決貫徹落實習近生平態文明思惟和黨中心、國務院關于生態環境保護的決策安排，緊扣振興發展、綠色發展主題，落實省委“1+1+9”任務安排和市委“123456”思緒舉措，加強全域生態保護，盡力建設全省生態效能區先行地，高質量打贏淨化防治攻堅戰，生態環境質量位居全省前列。
堅定踐行新發展理念，擦亮綠色生態底色。安身北部生態發展區定位，堅定不移走生態優先、綠色發展途徑，強化面上共抓保護、點上高效開發的發展導向鼎力發展與生態效能相適應的現代產業新體系。產業結構持續優化，2020年三次產業比為20.3∶30.4∶49.3，服務業增添值占GDP比重較2015年進步4.4個百分點，先進制造業、高技術制造業增添值占規上工業比重分別為23.5%、16.6%，綠色產業體系加快構建。重要淨化物排放總量持續降落，2020年，SO2、NOx、COD和NH3-N排放總量分別比2015年減排31.6%、9.9%、16.9%和26.3%，超額完成省下達的減排任務。用水總量跨越峰值，“十三五”期間總體呈現降落趨勢。厚植綠色生態本底，廣東首個國家儲備林建設項目順利實施，實施山川林田湖草沙系統管理，勝利申報廣東南嶺山區韓江中下游（原中心蘇區）山川林田湖草沙一體化保護和修復工程項目，持續開展“綠滿梅州”年夜行動，在粵北地區率先勝利創建國家叢林城市，全市叢林覆蓋率達74.48%，位列全省第一。開工建設廣東首個國家儲備林基地建設項目，建設省級綠色礦山39個，完成墾造水田面積約2.5萬畝，新增管理水土流掉面積671平方公里。開展“漂亮梅州·美妙家園”行動，國家生態文明先行示范區建設成效顯著，獲評“漂亮山川城市”，生態優勢進一個步驟凸顯。
堅決打好淨化防治攻堅戰，生態環境質量堅持全省前列。市委、市當局堅決扛起生態文明建設和生態環境保護政治責任，舉全市之力推進淨化防治攻堅戰，生態環境質量持續改良。一是全力推進碧水保衛戰。聚焦斷面水質達標，鼎力推進榕江北河、松源河、寧江等重點流域水環境綜合整治和城市黑臭水體管理，完成市縣級集中式飲用水水源地環境問題清算整治任務，扎實推進“千噸萬人”鎮村集中式飲用水水源地“劃、立、治”專包養網車馬費項行動，水環境質量穩中向好。2020年，全市14個縣級及以上集中式生涯飲用水水源地水質均達到或優于Ⅲ類，達標率100%；3個國考、10個省考、8個市控斷面水質達標率、優良率均為100%；國考、省考斷面達標率較2016年分別進步了33%、20%；榕江北河、松源河、汀江、寧江等流域水質明顯好轉，城市黑臭水體周全打消，水環境質量在全省處于領先程度。二是堅決打贏藍天保衛戰。聚焦AQI達標率，強化工業源、移動源、面源多源共治，完成火電等重點行業超低排放改革，全市177條爐窯實施年夜氣分級管控，150家VOCs重點企業整治銷號；推廣國Ⅵ車用燃油，督導梅州城區21家加油站周全開展夜間錯峰；劃定高淨化燃料禁燃區，并開展禁燃區內燃煤鍋爐的裁減任務，10蒸噸以下燃煤鍋爐所有的裁減；梅州城區煙花爆仗禁放區域擴年夜至116平方公里；實行網格化治理，嚴控秸稈禁燒；2020年梅州PM2.5年均濃度降落至22微克/立方米，空氣質量優良天數比例達98.6%，高于全省均值95.5%，標況AQI達標率連續五年位列全省第一名，是全省AQI達標率最高、臭氧濃度最低的城市之一。三是扎實推進凈土保衛戰。農用地詳查獲得階段性結果，完成了8個縣（市、區）耕地泥土環境質量類別劃定；把好建設用地準進關，編制了《梅州市建設用地淨化地塊平安應用率核算報告》；完成了全市190個地塊、3個工業園區信息調查及相關點位初步采樣調查；全市受淨化耕地平安應用率99.67%，淨化地塊平安應用率達100%，超額完成了省下達的泥土淨化防治“雙90%”目標。
堅持不折不扣抓好環保督察整改，切實解決國民群眾關切的凸起環境問題。高標準推進環保督察整改，一批凸起環境問題獲得解決。強化環境執法監管，僅2020年全市出動執法人員14947人次，檢查企業5243家次，開展了揮發性有機物重點企業執法、生豬養殖年夜戶專項執法、危險廢物重點單位環境平安隱患排查等執法檢查，嚴厲打擊環境違法行為，維護國民群眾環境權益。屢次與龍巖市等跨省相鄰市生態環境部門開展現場聯動執法，查處跨界流域禽畜養殖和工業淨化環境違法行為。進步信訪調處質量，2020年全市受理環境信訪案件3951宗，當年辦結率98.46%，今朝已所有的辦結。一批涉生態環境保護的信訪要案獲得有用解決。市生態環境局通過“行風熱線”節目，現場聽取群眾關于生態環境保護的意見和建議，及時回應群眾關切。
堅實推進基礎軌制和才能建設，生態環境管理程度明顯晉陞。修訂實施《梅州市生態環境保護責任清單》，嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”，構成齊抓共管的傑出局勢。環保垂改任務順利推進，樹立健全生態環境保護議事協調機制，市縣兩級成立了生態環境保護委員會。周全實施排污許可制，扎實做好國家排污許可證核發任務。印發《梅州市生態環境損害賠償軌制改造實施計劃》，啟動調查生態環境損害賠償案件5宗。開展“漂亮中國·我是行動者—不留白色淨化”主題實踐活動。組建了市生態環保志愿者總隊以及8個縣（市、區）支隊，加強生態環境知識科學普及。發布“梅指數”（梅州市生態環境質量指數），設立“紅黑榜”，政務微信等新媒體宣傳任務獲得了飛躍式發展。全力推進環保基礎設施建設，全市縣級以上生涯污水處理設施11座，總處理規模54萬噸/日，新增城市生涯污水處理才能20萬噸/日，新增縣城以上污水管網228.751公里，改革城鎮老舊污水管網150.505公里，完成三年攻堅建設任務；全市已建鎮級生涯污水處理設施107座，覆蓋率100%，全市實際新增處理才能10.36萬噸/日，新增鎮級污水處理設施配套管網529.349公里。積極開展“無廢城市”建設後期任務，初步樹立了全市固體廢物風險源數據庫，推動固體廢物和危險廢物處置才能不斷優化晉陞。建設機動車排污監控平臺和機動車遙感監測系統，建成3個機動車遙感監測點和2個黑煙車抓拍點，實現了機動車環保監管數據省、市和機動車檢測站三級聯網。
專欄1 梅州市環境保護與生態建設“十三五”規劃實施情況
梅州市環境保護與生態建設“十三五”規劃實施情況總體傑出，27項指標中，除8項因統計口徑變化等緣由缺少數據外，其余19項所有的完成規劃目標，此中城市空氣質量優良天數比例、PM2.5年均濃度、地表水水質優良（達到或優于III類）比例等重要約束性指標超額完成目標。
第二節 漂亮梅州建設任重道遠
當前，我市淨化防治攻堅戰獲得階段性結果，可是生態環境保護的結構性、本源性和趨勢性壓力尚未獲得最基礎緩解，在碳達峰、碳中和戰略佈景下，綠色發展的動能亟待加強，生態環境質量持續改良的壓力和難度加年夜，漂亮梅州建設任重道遠。
統籌保護與發展的請求更高，保好水保生態任務較重。梅州位于韓江下游，生態區位敏感，韓江水質平安關系著粵東北地區及下流潮汕地區的可持續發展。梅州現有8個省級工業園區，2個工業集聚地，部門園區位于韓江、梅江的下游，隨著進園企業數量晉陞，園區規模的擴年夜，水淨化物排放量不斷增添，飲用水水源地的保護壓力越來越年夜。區域生態本底優良，但隨著工業化和城鎮化的疾速推進，部分地區存在生態空間受擠占、濕地退步等問題。梅州地處嶺南山地丘陵，屬于水力侵蝕類型區的南邊紅壤丘陵區之嶺南平原丘陵區，受特別的地質條件、氣候條件和開發建設活動影響，五華縣、興寧市、年夜埔縣、梅江區、梅縣區、豐順縣等地水土流掉問題凸起，納進粵閩贛紅壤國家級水土流掉重點管理區。
結構性問題仍然凸顯，綠色發展動能有待增強。2020年，產業結構雖然呈現“三二一”的格式，但與全省均勻程度比擬，第一產業比重偏年夜，占20.3%；第二產業比重偏小，占30.4%，且多為資源型、配套性產業，煙草、電力、建材占六成以上，缺少先進制造業，產業轉型升級進程偏慢。動力消費方面，煤炭等傳統化石動力仍居主導位置，自然氣和可再生動力等清潔動力比重較低，2020年，煤炭、石油、自然氣、一次電力及其他動力消費占比分別為33.55%、19.95%、0.58%、45.92%；非化石動力消費占一次動力消費比重為17.83%，低于全省均勻程度（30.3%），動力結構仍待優化。資源動力應用效力亟待晉陞，2020年梅州單位GDP水耗、能耗分別是全省均勻程度的4.5和1.6倍，“十三五”期間單位GDP能耗總體上升；排污貢獻較年夜的工業企業減排潛力不斷收窄，節能減排任務步進瓶頸期。
生態環境質量持續改良難度加年夜，保優爭先壓力更年夜。年夜氣臭氧淨化問題日益顯現，成為制約空氣質量改良的關鍵因子。空氣質量精細化治理程度不高，受城區建筑施工揚塵、機動車排放淨化、燃放煙花爆仗淨化、城鄉結合部露天焚燒和晦氣氣象條件等原因以及“十四五”新增產業項目排放影響，全市空氣質量繼續在全省保優爭先的壓力更年夜。水環境穩包養網定堅持優良壓力較年夜，國、省考部門斷面水質還未能周全穩定達標，跨界河道受下游來水影響，畜禽養殖、種植業面源、農村生涯污水管理難度年夜，初雨面源淨化和旱季污水溢流影響顯著，個別主流監測斷面部門時段仍會出現消融氧、氨氮超標情況。市內鉅細河道共有水電站約1600多座，部門河道電站特別是邊遠山區主流電站，在枯水期未能有用落實生態流量，減緩了水體流動，必定水平上下降了水體自凈才能。重金屬、危險廢物、耐久性有機物等環境風險日益凸顯，保證環境平安的任務加倍沉重。環境質量部門指標已經高位運行，進一個步驟改良和晉陞的難度不斷加年夜。
生態環境管理短板依然凸起，管理體系和管理才能現代化程度亟待晉陞。梅州經濟發展基礎單薄，生態環境保護資金投進無限，現代環境管理體系建設處于起步階段。環境基礎設施短板仍未補齊，污水管網存在缺口，污水搜集率偏低。由于缺少運行保證機制，農村生涯污水管理設施治污效能較差。年夜氣VOCs管理基礎仍較單薄，搜集率、管理率有待晉陞，非途徑移動機械監管才能缺乏。生態環境管理體系尚不健全，多部門聯合監管和信息共享機制不夠順暢，全鏈條監管後果不顯著，生態環境綜合行政執法改造亟需加速深刻推進，基層環境監管執法、環境監測、環境應急等才能單薄，對“互聯網+”、年夜數據、衛星遙感、無人機等先進信息技術的創新融會應用缺乏。環保督察整改落實、固定淨化源排污許可全覆蓋等任務觸及面廣、任務量年夜，任務較重。生態環境質量精細化治理、固定淨化源協同治理、生態環境督查執法精細化治理、核與輻射全過程管控等信息化系統尚未樹立。綠色低碳生涯方法尚未完整轉化為公眾的自覺行動，全平易近生態環境素養有待晉陞。
第三節 搶抓“十四五”生態環境保護機遇
“十四五”時期，我國生態文明建設進進了以降碳為重點戰略標的目的、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展周全綠色轉型、實現生態環境質量改良由量變到質變的關鍵時期。習近平總書記賦予廣東在周全建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌的總定位總目標，“雙區”建設等多重國家戰略和先行先試政策疊加，將無力牽引帶動全省加速構成高程度周全開放新格式和高質量發展窪地。我市效能定位加倍了了，發展基礎不斷夯實、動力慢慢增強、動能加速轉換，生態優先、綠色發展的理念日益深刻人心。“十四五”時期，梅州市將錨定建設漂亮梅州總目標，積極搶抓推進配合富饒、“雙區”“兩個一起配合區”建設、新時代老區振興發展、全省構建“一核一帶一區”、碳達峰碳中和等戰略機遇，堅持生態立市，在保護中發展，在發展中保護，加速生態環境管理體系和管理才能現代化，建設生態綠色發展窪地，奮力開創梅州生態環境保護新局勢，增創生態文明新優勢，爭當生態發展區 TC:
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